Șoferii și firmele care efectuează transport alternativ prin platforme precum Uber și Bolt ar putea avea noi reguli pentru folosirea autoturismelor. Senatul a adoptat miercuri, 28 octombrie, un proiect de lege care limitează la un singur autoturism posibilitatea obținerii autorizației prin contract de comodat.
Inițiativa urmărește reducerea riscurilor de evaziune fiscală, dar păstrează posibilitatea ca persoanele care lucrează independent să utilizeze o mașină primită în folosință gratuită. Proiectul ajunge la Camera Deputaților, care va avea votul decisiv.
Propunerea legislativă modifică articolul 13 din Ordonanța de urgență nr. 49/2019 privind transportul alternativ cu autoturism și conducător auto.
Aceasta a fost adoptată de Senat cu 63 de voturi pentru, trei împotrivă și 23 de abțineri.
Inițiativa a fost depusă de 33 de deputați, majoritatea din PSD, alături de parlamentari neafiliați. Unul dintre inițiatori este deputatul PSD de Alba, Voicu Vușcan.
Forma inițială prevedea eliminarea completă a posibilității de utilizare a autoturismelor prin contract de comodat, însă prevederea a fost modificată în comisia de specialitate.
În forma adoptată de Senat, posibilitatea nu este eliminată, ci limitată la un singur autoturism pentru fiecare operator de transport alternativ autorizat.
Ce se schimbă pentru șoferii Uber și Bolt. Un singur autoturism prin comodat
Principala modificare privește autoturismele utilizate de operatorii de transport alternativ în baza unui contract de comodat.
Contractul de comodat permite unei persoane să ofere altei persoane dreptul de folosință asupra unui bun, fără perceperea unei chirii.
În prezent, legislația permite operatorilor autorizați să obțină documentele necesare pentru autoturismele deținute în proprietate, închiriere sau comodat, fără a prevedea limita de un singur vehicul primit în comodat.
Potrivit formei adoptate de Senat, articolul 13 alineatul (2) ar urma să prevadă că autorizația poate fi utilizată pentru autoturisme deținute în proprietate, închiriere sau pentru un singur autoturism deținut în baza unui contract de comodat.
Astfel, un operator care folosește mai multe autoturisme prin contracte de comodat nu ar mai putea obține copii conforme ale autorizației pentru toate acestea în baza aceluiași regim.
Pentru mașinile deținute în proprietate sau închiriate, proiectul nu introduce o limită numerică similară.
Modificarea privește modalitatea juridică de utilizare a autoturismelor, nu numărul de curse care pot fi efectuate de un șofer.
Contractele de comodat vor trebui autentificate
Proiectul prevede și modificarea documentelor necesare pentru obținerea copiei conforme a autorizației pentru transport alternativ.
Potrivit textului adoptat de Senat, operatorii care utilizează un autoturism prin comodat trebuie să prezinte contractul de comodat în formă autentificată.
Prin urmare, nu este suficient ca un șofer să aibă acces la o mașină sau să fie înregistrat într-o aplicație de transport.
Autoturismul trebuie să îndeplinească cerințele legale, iar operatorul trebuie să obțină documentele necesare de la ARR.
Termenul prevăzut de lege pentru eliberarea copiei conforme rămâne de 15 zile lucrătoare de la înregistrarea cererii, cu documentația necesară.
Aceste reguli sunt relevante atât pentru șoferii care desfășoară activitatea prin PFA sau alte forme de organizare, cât și pentru firmele care operează flote de autoturisme.
De ce vor parlamentarii să limiteze contractele de comodat
În expunerea de motive, inițiatorii susțin că utilizarea autoturismelor în baza unor contracte de comodat poate crea dificultăți pentru autorități în verificarea activităților economice din transportul alternativ.
Potrivit acestora, flexibilitatea contractelor de comodat poate permite folosirea unor autoturisme fără ca relațiile economice dintre proprietari și operatori să fie suficient de transparente.
Parlamentarii consideră că asemenea situații pot favoriza nedeclararea veniturilor și eludarea unor obligații fiscale.
În documentul depus la Senat, inițiatorii invocă și diferențele dintre regulile aplicabile transportului alternativ și cele pentru transportul în regim de taxi.
Acestea sunt argumentele prezentate de inițiatori pentru modificarea legislației, nu constatări potrivit cărora toate contractele de comodat utilizate de șoferii Uber și Bolt ar ascunde activități ilegale.
Proiectul prevedea inițial interzicerea completă a autoturismelor în comodat
Forma inițială a propunerii legislative era mai restrictivă.
Aceasta prevedea eliminarea posibilității de utilizare a autoturismelor deținute în baza unui contract de comodat pentru transportul alternativ.
În timpul dezbaterilor din Comisia pentru transporturi și infrastructură a Senatului, parlamentarii au adoptat însă un amendament care permite în continuare utilizarea unui singur autoturism prin comodat.
În motivarea amendamentului, senatorii au invocat necesitatea protejării persoanelor care desfășoară activități independente și a celor care lucrează prin intermediul platformelor digitale folosind un singur autoturism.
Potrivit raportului comisiei, soluția urmărește să păstreze un echilibru între combaterea evaziunii fiscale și evitarea unor obligații disproporționate pentru operatorii mici.
Astfel, varianta adoptată de Senat diferă semnificativ de propunerea inițială.
Nu a fost aprobată extinderea curselor Uber și Bolt, permanent
În dezbaterile parlamentare a fost formulată și o propunere privind extinderea zonei în care operatorii de transport alternativ pot desfășura activitatea în mod permanent.
În prezent, OUG nr. 49/2019 prevede că transportul alternativ poate fi efectuat permanent în localitatea unde operatorul își are sediul sau domiciliul, respectiv în regiunea București–Ilfov, după caz.
Cursele către alte localități pot fi efectuate ocazional, cu plecare din localitatea de autorizare, în condițiile legii.
Un amendament propunea extinderea dreptului de a desfășura activitatea permanent la nivelul întregului județ în care operatorul este autorizat.
Această modificare ar fi fost relevantă inclusiv pentru șoferii Uber și Bolt din Alba Iulia, care ar fi putut prelua comenzi în alte localități din județ în condițiile unei autorizări județene.
Amendamentul a fost însă respins de Comisia pentru transporturi și nu apare în forma adoptată de Senat.
Prin urmare, proiectul nu extinde zona teritorială în care operatorii Uber și Bolt pot efectua permanent curse.
Ce reguli rămân în vigoare pentru șoferii Uber și Bolt
Activitatea de transport alternativ este reglementată în România prin OUG nr. 49/2019, aprobată cu modificări prin Legea nr. 204/2019.
Pentru desfășurarea legală a activității sunt necesare autorizația de transport alternativ, copia conformă pentru fiecare autoturism utilizat și documentele conducătorului auto prevăzute de legislație.
Printre condițiile aplicabile autoturismelor se numără efectuarea inspecției tehnice periodice la șase luni și respectarea limitei de vechime prevăzute de lege.
Conducătorii auto trebuie să îndeplinească cerințele privind vârsta, permisul de conducere, atestarea profesională și celelalte condiții stabilite prin ordonanță.
Anunțuri gratuite din Maramures