Publicitatea de tip outdoor, prin panouri publicitare, bannere, mesh-uri, prisme și alte asemenea construcții cu caracter provizoriu este o formă de reclamă existentă peste tot în lume.
Reglementarea ei se face prin regulamentele locale, care sunt definite de direcțiile de urbanism și amenajare a teritoriului și aprobate în consiliul local.
Reguli stricte doar pe hârtie, haos și nereguli în realitate
La Alba Iulia, acest regulament este unul foarte vechi și restrictiv. El este cuprins în Anexa LA HCL nr. 308/2013 și se numește REGULAMENT LOCAL privind organizarea, autorizarea și amplasarea mijloacelor de publicitate pe raza municipiului Alba Iulia și este elaborat în temeiul prevederilor Legii nr. 185/2013 privind amplasarea și autorizarea mijloacelor de publicitate.
Amplasarea de astfel de panouri pe domeniul public, respectând întocmai regulamentul local, este atât de dificilă încât, practic, ar fi imposibil de aplicat. Procedura presupune și licitații publice pentru locul de amplasare, apoi autorizarea în vederea construirii și amplasării panoului publicitar.
Condițiile de inchiriere/concesionare a aplasamentelor până în 2017
Precizare importantă: Până în 2017, alocarea amplasamentelor panourilor publicitare către agențiile de publicitate se făcea prin contracte de asociere cu primăria sau închiriere directă.
Și SC Independent SRL, editorul Alba24, a fost titulara unui astfel de contract încheiat în anul 2007 pentru o perioadă de 10 ani. Contractul prevedea plata unei chirii lunare indiferent dacă pe panou era sau nu publicitate. În plus se plătea energia electrică și o taxă locală de publicitate. Firma care avea contract cu Primăria era și obligată să pună, cu titlu gratuit, panourile la dispoziția primăriei, pentru acțiuni de promovare a evenimentelor din oraș .
În 2017, contractul Independent SRL a expirat, iar prelungirea lui nu a mai fost acceptată de administrația Hava. Prin urmare, compania a oprit imediat orice utilizare a panourilor în scop comercial și a început dezafectarea lor.
Trei panouri au rămas pe amplasament, fără reclame și fără iluminat, și au fost oferite primăriei pentru promovarea evenimentelor din oraș, însă și acestea din urmă au fost desființate în 2024, după solicitarea scrisă venită de la Poliția Locală Alba Iulia. În perioada derulării contractului Independent SRL a plătit la Primăria Alba Iulia peste 100.000 de euro chirie și taxa locală de publicitate, pe lângă curentul electric care era achitat separat.
Licitație eșuată, fără contracte semnate
După desființarea panourilor detinute de Independent, a avut loc în februarie 2018 o primă (și ultimă, se pare) licitație publică pentru locațiile eliberate. S-au prezentat multe agenții de publicitate din țară și câteva locale. Rezultatul licitației a fost un fiasco total. S-au licitat sume nerealiste, imposibil de plătit și, prin urmare, nu s-a semnat niciun contract. Licitația nu s-a mai reluat și s-a așternut liniștea.
Azi, zeci de panouri publicitare ocupă domeniul public fără bază legală
Revenind în prezent, observăm că toate celelalte panouri din oraș au rămas în picioare și chiar au apărut unele noi, fără vreo licitație publică. Pe panouri se afișează reclame comerciale fără întrerupere, precum și reclame ale partidelor politice în așa-zisa perioadă de „pre-campanie”.
Alba24 a adresat Primăriei Alba Iulia o serie de întrebări legate de situația panourilor amplasate pe domeniul public. Le reproducem mai jos:
„Vă rugăm să ne puneți la dispoziție lista cu toate panourile publicitare amplasate pe domeniul public al municipiului Alba Iulia, cu următoarele date la fiecare panou în parte:
- adresa amplasamentului (strada și nr. sau intersecție de străzi, piață etc.)
- tip panou și dimensiune (câte fețe, iluminat sau nu, L x H)
- proprietar (denumire societate și adresă)
- nr. și data emiterii autorizației de amplasare, precum și data expirării autorizației
- nr., data și tipul contractului (de concesiune/închiriere a domeniului public pe care este amplasat panoul), precum și data expirării aacestui contract
- modul de atribuire a locației (încredințare directă, licitație publică sau altă formă)
- chiria lunară plătită pe locație”
Primăria recunoaște: nu există panouri autorizate pe domeniul public
Primul răspuns primit de la Compartimentul de informare, presă, comunicare și relații publice a fost atât de laconic și lipsit de profesionalism încât am ales să facem o plângere administrativă ca prim pas înainte de acționarea în justiție pentru nerespectarea Legii nr. 544 privind liberul acces la informații de interes public.
Reproducem aici primul răspuns la toate întrebările Alba24 de mai sus:
„Vă informăm că în prezent există la nivelul Direcției Urbanism și Amenajare a Teritoriului un draft de regulament local pentru amplasarea panourilor publicitare pe raza municipiului, regulament care va fi supus în perioada următoare dezbaterii publice și apoi spre aprobare Consiliului Local al municipiului Alba Iulia.
Pe domeniul public nu există niciun panou publicitar autorizat cu autorizație de construire valabilă, așa cum prevede legislația domeniului. În evidențele Serviciului Contracte, Patrimoniu nu există contracte de închiriere valabile, încheiate pentru utilizarea panourilor publicitare amplasate pe domeniul public al municipiului Alba Iulia”.
Acest răspuns ne-a confirmat bănuiala că lucrurile nu sunt tocmai în regulă și am înaintat o plângere administrativă prin care somam primăria să răspundă punctual la întrebări.
În urma acestui demers, am primit în final un răspuns documentat și relativ complet, care arată cu claritate că bugetul primăriei a fost prejudiciat cu multe zeci de mii de euro, precum și faptul că, din punct de vedere juridic, există mari probleme de legalitate în ceea ce privește această situație.
Contracte de închiriere expirate. O singură plată în 8 ani, de la o singura firma.
Din răspunsul primăriei reiese clar că TOATE panourile publicitare din Alba Iulia de pe domeniul public au autorizațiile și contractele de închiriere expirate din 2018–2019 și nu se plătește pentru ele chiria datorată pentru spațiul ocupat pe domeniul public (cel mai probabil din cauza faptului că nu există bază legală pentru a fi încasată chiria, contractele fiind expirate).
O singură plată este înregistrată în evidențele primăriei în ultimii 7 ani, făcută pentru 5 panouri de către o firmă din Craiova, care a plătit exact pe 30 martie 2026, după ce am făcut noi plângerea administrativă — probabil o tentativă disperată a celor din compartimentul responsabil de a „rezolva” cumva situația.
Vorbim de circa 25–30 de panouri publicitare aparținând unor firme mari de publicitate din București, Craiova și Cluj-Napoca, pentru care nu s-a mai plătit chirie (nu știm dacă nici taxa locală de publicitate) de 8-9 ani.
Prejudiciu de zeci de mii de euro
Un calcul simplu ne arată că bugetul local a fost astfel prejudiciat cu o sumă care cel mai probabil depășește 100.000 de euro.
În 2017, firma locală careia nu i-a mai fost prelungit contractul plătea 50 de euro pe lună pentru fiecare locație. Presupunând că s-ar păstra același cost pe locație (desi toate preturile au crescut in ultimii ani), calculul ne arată că în acești 8 ani s-a produs un prejudiciu de circa 120.000 de euro, fără a calcula dobânzi și penalități de întârziere.
Panouri ilegale, dar pline de reclame comerciale și politice
Panourile aflate pe domeniul public care au rămas neatinse de ”regulamentul local de publicitate” au fost pline în ultimii 8 ani de reclame comerciale și politice. După ce Independent SRL a fost scos de pe domeniul public din oraș, Alba Iulia a devenit ”raiul” panourilor publicitare ilegale.
Nu cunoaștem nici ce demersuri au făcut cei responsabili pentru a încasa aceste sume sau pentru a desființa construcțiile cu autorizațiile și contractele expirate. Nu putem spune cu certitudine dacă e vorba doar despre neglijență în serviciu sau de alte aspecte mai grave.
Nu știm nici dacă s-au aplicat amenzi și în ce cuantum și nici care este motivul pentru care aceste panouri nu au fost desființate de către primărie prin mijloace proprii, urmând să se recupereze costurile de la proprietari- căci la întrebările noastre scrise răspunsurile nu sunt întotdeauna clare și specifice.
De asemenea, nu știm de ce, în urma controlului efectuat anul trecut de Curtea de Conturi, nu au fost descoperite aceste neregularități și acest prejudiciu, care reiese clar din documentele și răspunsurile primite de la primărie.
Anunțuri gratuite din Maramures